Роскомнадзор не в праве вмешиваться в хозяйственную деятельность операторов связи. Операторы связи самостоятельно определяют какие аппаратно-программные средства использовать на своей сети для ограничения доступа к запрещенным ресурсам.

Вопрос не относится к теме онлайн-конференции.

Вместе с тем рекомендуем Вам обратиться с данным вопросом в Роскомнадзор установленным порядком.

Ваш вопрос не относится к теме проводимой конференции.

Рекомендуем Вам обратиться с данным вопросом в Роскомнадзор установленным порядком.

Исключить такие домены возможно только в случае удаления или недоступности запрещенной информации.

У оператора связи есть сутки для того, что бы заблокировать новые ресурсы, добавленные в реестр. Именно с такой задержкой их проверяет АС "Ревизор". Также нужно обратить внимание на то, что ресурсы, добавленные в реестр в соответствии с 398-ФЗ (т.н. "экстремистские" сайты) проверяются с задержкой в час. С этим же сроком их должны блокировать операторы связи. При наличии иной информации, Вам необходимо обратиться в подразделение организации мониторинга интернет-ресурсов ФГУП "РЧЦ ЦФО".

В случае изменения страницы "заглушки" или ее отсутствия, в системе будет большой всплеск нарушений. В таком случае система сообщит оператору о таком всплеске, и управление переходит в ручной режим с последующей настройкой Агента.

22.02.2017 принят Федеральный закон № 18-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в котором установлена прямая норма, устанавливающая ответственность за не ограничение доступа к информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а именно:

КоАП РФ дополнен статьей 13.34 следующего содержания:

Статья 13.34. Неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

Неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей»

Данный Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

В соответствии с законодательством исключение записей из Единого реестра осуществляется на основании обращения владельца сайта в сети "Интернет", провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в связи с  удалением с интернет-ресурсов запрещённой информации.

В Реестр вносятся сведения, в данном случае URL-адреса, в строгом соответствии с поступившими заявлениями (форма: https://eais.rkn.gov.ru/feedback/), решениями уполномоченных органов, судов.

                В отношении ограничения доступа, следует отметить, что в настоящее время конкретные способы (методы) ограничения доступа операторами связи к интернет-ресурсам, содержащим запрещенную и (или) противоправную  информацию, в законодательстве не указаны.

                Вместе с тем, в соответствии с действующим законодательством (п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ  "Об информации, информационных технологиях и о защите информации") оператор связи обязан ограничивать доступ к информации/информационным ресурсам, находящимся в «Выгрузке».

                Как указано выше, законодательство не предусматривает ограничение доступа только к IP-адресу. Блокировка также может осуществляться по доменному имени.

                Следует отметить, что распоряжением Роскомнадзора от 7 июля 2016 г. № 8 утверждены Рекомендации по ограничению доступа к информации, распространяемой посредством сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Данные рекомендации размещены на сайте Роскомнадзора https://eais.rkn.gov.ru/docs/Rekomendation.pdf.

Ваше предложение будет рассмотрено при подготовке технического задания на модернизацию АС "Ревизор".

Агенты АС "Ревизор" передаются операторам связи в безвозмездное пользование. Операторы не платят за оборудование, но за их счет происходит эксплуатация (канал к сети интернет; электричество).

На текущий момент операторы не могут самостоятельно запускать проверки, но могут ознакомиться с подробными результатами в личном кабинете.

Вы вправе отказаться от "добровольной " установки программного агента АС "Ревизор". В этом случае Вам будет установлен аппаратный агент АС "Ревизор".

АС "Ревизор" проверяет ответы на GET-запросы для того, что бы установить, имеется ли на конкретном сервере именно запрещенный ресурс (его URL), что позволяет избежать DNS атак на обычные сайты.

В данном случае противоречий данному распоряжению нет, при правильной его трактовке.

Вы вправе самостоятельно направить Ваши предложения в части внесения изменений в действующее законодательство в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации , которое является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (включая использование информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечение доступа к ним), электросвязи (включая использование и конверсию радиочастотного спектра) и почтовой связи, массовых коммуникаций и средств массовой информации, в том числе электронных (включая развитие сети Интернет, систем телевизионного (в том числе цифрового) вещания и радиовещания и новых технологий в этих областях).

Добрый день! Оператору необходимо предпринять все возможные меры для того, что бы абонент не смог получить доступ к запрещенному интернет-ресурсу. Методы данных мер остаются на усмотрение самого оператора связи. В описанном Вами случае абонент может без применения сторонних способов обхода блокировок получить доступ к запрещенному интернет-ресурсу, что недопустимо.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, содержит идентификаторы запрещенного ресурса. Способ блокировки оператор связи выбирает самостоятельно, однако запрещенный ресурс должен быть недоступен при проведении проверки АС «Ревизор». Алгоритм работы АС "Ревизор" приведен в ответах на ранее поступивший вопрос.

Ответственность оператора связи обусловлена требованиями п.5 ст.46 Федерального Закона "О связи". Отношения между присоединяемым и присоединяющим операторами в части предоставления фильтрованного трафика регулируются соответствующим договором. В случае фиксирования АС "Ревизор" факта не ограничения доступа на сети присоединяемого оператора связи, т.е. фактического неисполнения договора присоединяющим оператором связи, возникает возможность предъявления претензии присоединяющему оператору связи в рамках гражданского законодательства.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" аннулирование лицензии лицензирующим органом осуществляется в случае заявления лицензиата с просьбой об аннулировании лицензии.

Таким образом Вы вправе обратиться в Роскомнадзор с соответствующим заявлением.

Такая корректировка не правомерна.

В соответствии с п.5 ст.46 Федерального закона от 07.07.2007 № 126-ФЗ "О связи" оператор связи самостоятельно несет ответственность за не блокирование информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В силу изменений, предусмотренных Федеральным законом от 22.02.2017 № 18-ФЗ, КоАП РФ дополнен статьей 13.34, согласно которой штрафы на должностных лиц установлены в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Однако отношения между присоединяемым и присоединяющим операторами в части предоставления фильтрованного трафика регулируются гражданским законодательством и соответствующим договором.

В настоящее время конкретные способы (методы) ограничения доступа операторами связи к интернет-ресурсам, содержащим запрещенную и (или) противоправную  информацию, в законодательстве не указаны.

                Вместе с тем, в соответствии с действующим законодательством (п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ  "Об информации, информационных технологиях и о защите информации") оператор связи обязан ограничивать доступ к информации/информационным ресурсам, находящимся в «Выгрузке».

                Как указано выше, законодательство не предусматривает ограничение доступа только к IP-адресу. Блокировка также может осуществляться по URL-адресу или доменному имени.

                Следует отметить, что распоряжением Роскомнадзора от 7 июля 2016 г. № 8 утверждены Рекомендации по ограничению доступа к информации, распространяемой посредством сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Данные рекомендации размещены на сайте Роскомнадзора https://eais.rkn.gov.ru/docs/Rekomendation.pdf.

                В соответствии с законодательством исключение записей из Единого реестра осуществляется на основании обращения владельца сайта в сети "Интернет", провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в связи с  удалением с интернет-ресурсов запрещённой информации.

Действующими нормативными правовыми актами разработка такой методики не предусмотрена.

В соответствии с приказом ФГУП «РЧЦ ЦФО» от 09 февраля 2017 года №32 «Об утверждении плана по организации мониторинга за соблюдением операторами связи статей 15.1-15.6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на 2017 год», АС «Ревизор» осуществляет проверку сетей операторов связи на наличие нарушений один раз в сутки, учитывая выходные и праздничные дни для записей, внесенных в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – реестр ЕАИС), в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и один раз в час, учитывая выходные и праздничные дни для записей, внесенных в реестр ЕАИС в соответствии Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №398-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Алгоритм работы АС «Ревизор» приведён в соответствие с распоряжением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 07 июля 2016 года «О рекомендациях по ограничению доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также утверждены руководством Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Согласно заложенным алгоритмам, АС «Ревизор» проверяет все IP-адреса запрещенного интернет-ресурса, внесенные в реестр (в некоторых случаях может достигать 10 записей). После чего, проверяются все IP-адреса, возвращенные DNS-сервером оператора связи, на сетях которых установлен Агент АС «Ревизор». При этом, если на IP-адресах, возвращенных DNS-сервером оператора нет запрещенного интернет-ресурса, АС «Ревизор» не будет считать это нарушением оператора связи. Более детально информация приведена в таблице ниже:

В Вашем обращении не усматриваются вопросы, затрагивающие тему конференции. Рекомендуем Вам обратиться в Роскомнадзор установленным порядком.

Данный вопрос требует уточнения. Рекомендуем Вам обратиться в Роскомнадзор установленным порядком.

Принудительная замена программных агентов на аппаратные агенты в настоящее время не планируется.

Добрый день! Оператору необходимо предпринять все возможные меры для того, что бы абонент не смог получить доступ к запрещенному интернет-ресурсу. Методы ограничения доступа остаются на усмотрение самого оператора связи.

На данный момент протокол IPv6 только начинает использоваться на территории Российской Федерации. Несмотря на то, что некоторые заблокированные сайты его поддерживают, как показывает статистика, по нему трафик или отсутствует, или ничтожно мал. Крупные магистральные операторы связи уже готовы блокировать запрещенные интернет-ресурсы по протоколу IPv6.

Принцип работы Агентов АС «Ревизор» построен так, что система выявляет нарушения только в случае, если запрещенный ресурс действительно доступен (подтверждается скриншотом экрана доступной страницы).

Доступность ресурса у присоединяющего и присоединяемого операторов связи проверяется в разные промежутки времени и результаты мониторинга могут отличаться.

В настоящий момент действующие рекомендации отражены в распоряжении Роскомнадзора от 07 июля 2016 года «О рекомендациях по ограничению доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В настоящий момент  действующие рекомендации отражены в распоряжении Роскомнадзора от 07 июля 2016 года «О рекомендациях по ограничению доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Действующее законодательство не запрещает операторам связи получать уже фильтрованный трафик на основании договора с вышестоящим провайдером, но при этом не снимает ответственности с оператора связи в части выполнения требований законодательства по ограничению доступа к информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В настоящее время конкретные способы (методы) ограничения доступа операторами связи к интернет-ресурсам, содержащим запрещенную и (или) противоправную  информацию, в законодательстве не указаны.

                Вместе с тем, в соответствии с действующим законодательством (п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ  "Об информации, информационных технологиях и о защите информации") оператор связи обязан ограничивать доступ к информации/информационным ресурсам, находящимся в «Выгрузке».

                Как указано выше, законодательство не предусматривает ограничение доступа только к IP-адресу. Блокировка также может осуществляться по URL-адресу или доменному имени.

                Следует отметить, что распоряжением Роскомнадзора от 7 июля 2016 г. № 8 утверждены Рекомендации по ограничению доступа к информации, распространяемой посредством сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Данные рекомендации размещены на сайте Роскомнадзора https://eais.rkn.gov.ru/docs/Rekomendation.pdf.

В соответствии с п. 3 статьи 41 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» и разделом III Перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2009 г. № 532, обязательной сертификации подлежит оборудование автоматизированных систем управления и мониторинга сетей электросвязи.

АС «Ревизор» не используется для контроля каких-либо параметров непосредственно сетей электросвязи оператора связи, а предназначена для целей и задач, в том числе определенных в самом названии системы «Автоматизированная система контроля за соблюдением операторами связи требований, установленных статьями 15.1 – 15.4 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Исходя из анализа функционала, выполняемого модулем Агента и Центром Управления АС «Ревизор», функций, осуществляемых оборудованием автоматизированных систем управления и мониторинга сетей электросвязи, выполняющих функции систем коммутации и маршрутизации пакетов информации, требования к которым утверждены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 12.01.2009 г. № 2, можно сделать вывод, что модуль Агент и ЦУ АС «Ревизор» не выполняют функции оборудования автоматизированных систем мониторинга сетей электросвязи и, следовательно, обязательной сертификации не подлежат.

Вместе с тем, принимая во внимание, что в соответствии с ч. 4 ст. 41 Федерального закона «О связи» сертификация услуг связи и систем управления качеством услуг связи может проводиться на добровольной основе, разработчик произвел такую сертификацию аппаратно-программного Агента АС «Ревизор».

1. Проверка IP-адресов, включенных в реестр с 19 января 2017 года связана с тем, что доступ к запрещенному интернет-ресурсу должен быть ограничен не только для новых IP-адресов, но и для тех, которые содержали данный ресурс на момент его внесения в реестр. У многих интернет-провайдеров синхронизация DNS-серверов занимает несколько суток, вплоть до недели. Получается, что на сетях таких операторов при блокировке только новых IP-адресов (из DNS-сервера) запрещенный интернет-ресурс будет доступен, а это недопустимо.

2. На данный момент эту проблему невозможно решить техническими способами, не имея системы DPI. Подробная информация с возможными решениями передана руководству Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и будет рассмотрена в ближайшее время.

Полагаем, что в вопросе речь идет о допустимом количестве неблокируемых ресурсов, после превышения которого  АС "Ревизор" фиксирует нарушения.

АС "Ревизор" фиксирует все выявленные случаи не ограничения  доступа к запрещенным ресурсам. Информация о выявленных фактах не блокирования запрещенных ресурсов направляется в территориальный орган Роскомнадзора для принятие соответствующих мер.

Средства измерений предназначены для измерений конкретных физических и иных величин, для которых имеются эталоны данной величины, и подлежат периодической поверке или калибровке (проверке точности измерений). Федеральным законом 102-ФЗ сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым установлены обязательные метрологические требования. В сфере связи обязательные метрологические требования установлены только при оказании услуг почтовой связи, учете объема оказанных услуг электросвязи операторами связи и обеспечении целостности и устойчивости функционирования сети связи общего пользования.

В соответствии с сертификатом соответствия от 05.10.2016 № ОС-1-СУ-0496 (действует до 05.10.2019) Агент АС "Ревизор" это аппаратно-программный комплекс, осуществляющий функции автоматизированных систем мониторинга средств связи, выполняющих функции систем коммутации и маршрутизации пакетов информации. Целью мониторинга является анализ информации, поступающей на технические средства коммутации и маршрутизации пакетов информации операторов связи, и сопоставление ее с адресной информацией запрещенных ресурсов, размещенных в сети "Интернет". Обязательных метрологических требований при осуществлении мониторинга законодательством не установлено.

Необходимо подчеркнуть, что никаких измерений комплекс не осуществляет, а производит только анализ и сопоставление информации. Данный комплекс не отнесен к средствам измерений, обязательные метрологические требования к этому комплексу также отсутствуют. Не являясь средством измерения данный аппаратно-программный комплекс не подлежит ни калибровке, ни периодической поверке, соответственно и "методика измерений" также отсутствует.

Результаты мониторинга, полученные с использованием АС Ревизор, отражают факты неограничения доступа к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В этой связи результаты соответствующего мониторинга могут являться основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

Оператору связи необходимо в территориальное управление Роскомнадзора направить соответствующее заявление с указанием номера ИНН и причины неоказания услуг доступа по лицензии.

В формате онлайн конференции проведение видеоконференции или аудиоконференции не предусмотрено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. В этой связи результаты соответствующего мониторинга могут являться основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

Действующим законодательством не установлено значение порога незаблокированных ресурсов, при превышении которого последует (не последует) привлечение оператора связи к административной ответственности.

Таким образом, согласно действующему законодательству операторы связи обязаны ограничивать доступ ко всем информационным ресурсам, содержащим информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

22.02.2017 принят Федеральный закон № 18-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в котором установлена прямая норма, устанавливающая ответственность за не ограничение доступа к информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а именно:

КоАП РФ дополнен статьей 13.34 следующего содержания:

Статья 13.34. Неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

Неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей»

Данный Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.